Неспешная аттестация
- Подробности
- Категория: Охрана труда
- Создано 31.10.2013 13:02
- Опубликовано 31.10.2013 13:02
- Просмотров: 2669
Большинство бизнесменов считает аттестацию рабочих мест лишь досадным финансовым обременением
Вадим Калинин
По закону все рабочие места в России должны быть аттестованы. На практике в нашем регионе до сих пор это сделали менее 10% предприятий, большинство рекомендаций экспертов так и остаются на бумаге, а руководство компаний не торопится раскошеливаться на улучшение условий труда своих работников.
Не успели испугаться
С 2011 года ужесточились финансовые санкции в сфере охраны труда, а аттестация рабочих мест стала обязательной. Все предприятия в регионе должны по закону раз в пять лет проводить аттестацию рабочих мест по условиям труда. Вновь создаваемые на предприятии места также подлежат аттестации. Эта мера направлена на охрану здоровья работников, так как призвана выявить опасные производственные факторы, устранить или снизить уровень их воздействия. Речь идет о шуме, освещенности, вибрации, температуре и чистоте воздуха и многих других параметрах.
Своими силами выполнить работы по аттестации работодатель не может, для этого необходимо участие аккредитованной организации. Из предприятий Ивановской области проводить аттестацию сегодня имеют право Научно-исследовательсктий институт охраны труда, кинешемское ЗАО «Электроконтакт», ивановский «Промэнергоремонт». Также в области работают филиалы и представительства аккредитованных предприятий из других регионов. Можно и напрямую обратиться за аттестацией в другой регион.
Тем, кто исполнять закон не хочет, грозят немалые штрафы. В случае нарушения порядка проведения аттестации, а также сообщения работодателем недостоверных сведений в инспекцию по труду работодатель может быть привлечен к административной ответственности по статье 5.27 КоАП РФ.
Штраф в этом случае составит:
- для должностного лица – от 1 000 до 5 000 руб.,
- индивидуального предпринимателя – от 1 000 до 5 000 руб. или приостановление его деятельности на срок до 90 суток,
- организации – от 30 000 до 50 000 руб. или приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Приостановление деятельности до 90 суток применяется, если существует угроза жизни и здоровью людей.
Казалось бы, такие меры должны были заставить работодателей провести полную аттестацию рабочих мест. Но не успели они всерьез испугаться, как власти издали приказ Минтруда России № 590н. По нему с 26 февраля 2013 года перечень рабочих мест, подлежащих обязательной аттестации, сокращен, что позволяет работодателям не проводить аттестацию рабочих мест в многочисленных офисах.
А вскоре, как сообщила заместитель председателя комитета Ивановской области по труду, содействию занятости населения и трудовой миграции Елена Одинцова, власти намереваются вновь модифицировать систему охраны труда. Она сообщила: «Со следующего года мы ждем кардинального изменения законодательства в этой части. Понятие аттестации рабочих мест уходит. Вместо него будет введена процедура оценки условий труда. Но каким будет новый закон, пока неясно».
Почем безопасность
Тем не менее находятся предприниматели, которые аттестуют рабочие места в своих организациях. Хотя число их невелико. Как сообщил заместитель руководителя инспекции труда в Ивановской области Игорь Тихомиров, аттестация в Ивановской области, как и в целом по стране, идет медленно: «Она стоит больших денег, поэтому предприниматели не спешат проходить эту процедуру. В регионе у нас ведут деятельность около 20 000 организаций, многие из которых должны провести аттестацию рабочих мест. На деле же ее прошли намного меньше 10% предприятий».
Татьяна Строева, начальник отдела охраны труда и окружающей среды, руководитель испытательного центра «Экология» ЗАО «Электроконтакт» (г. Кинешма) заметила, что число аттестованных рабочих мест все же растет. И привела такую статистику: за 9 месяцев 2012 года их центр аттестовал 696 рабочих мест, а за 9 месяцев текущего года – 872. Но при этом за три квартала 3 квартала 2012 года за аттестацией обратилась 51 организация, а за тот же срок 2013-го – 34 предприятия. По данным НИИ охраны труда, аттестация в области проведена на 30-35% рабочих мест. Генеральный директор НИИ охраны труда Геннадий Орлов рассказал, что в этом году институт заключил около 400 договоров, но с малыми предприятиями, где число рабочих мест – от 5 до 10.
Инженер по технике безопасности ООО «Альянс-Профи» (г. Иваново) Татьяна Князева сообщила, что их предприятие, как положено по закону, провело аттестацию. «У нас 39 работников. Затратили на аттестацию около 40 000 руб. Такая сумма вышла потому что, например, у нас 10 операторов, но рабочее место у них одно. Выгода от аттестации для предприятий есть. Например, нормы по рабочей одежде часто меняются. А тут мы совместно с институтом охрану труда определили, кому что нужно выдавать. К нам теперь никто не придерется», – говорит она.
Но большинство работодателей видят в аттестации лишь финансовое обременение. Геннадий Орлов рассказал, что у НИИ охраны труда расценки такие: стоимость аттестации одного рабочего места швеи составляет около 2 000 – 2 500 руб., водителя – около 3 000 руб., сварщика – около 4 000 руб. В среднем аттестация одного рабочего места в Ивановской области стоит около 2 500 – 3 000 руб.
Многие бизнесмены считают эти цены завышенными. По запросу предпринимателей прокуратура Октябрьского района недавно провела проверку ООО «Научно-исследовательский институт Охраны труда». Как рассказал на заседании общественного совета по защите малого и среднего предпринимательства помощник прокурора Октябрьского района Сергей Тимошкин, проверка показала, что завышения со стороны института охраны труда не было. Цены находятся примерно на том же уровне, что и у других компаний, оказывающих услуги по аттестации. Татьяна Строева подтвердила данные прокуратуры: «В среднем, аттестация одного рабочего места у нас стоит 2 000 – 3 000 руб.».
Качество хромает
«Сегодня в России работает около 900 аккредитованных аттестационных организаций. И в профессиональной среде находятся те, кто проводит аттестацию рабочего места и за 200, и за 100 руб. Некоторые умудряются проводить аттестацию, не выходя на предприятие заказчика», – заметил Геннадий Орлов.
Елена Одинцова сообщила: «В прошлом году мы провели 175 экспертиз, из них 111 были проведены с нарушениями, то есть не соответствовали государственным нормативным требованиям охраны труда». Бывает, что при проведении экспертизы выясняется, что описание условий труда на рабочем месте дворника и воспитателя буквально совпадает. Становится ясно, что в этом случае организация, проводящая аттестацию, просто заполнила бланки «под копирку», а не проводила серьезные исследования.
В общем, можно сказать, что такими темпами как сейчас аттестация могла бы идти еще лет десять. Удивляться этому не приходится – слишком мало у предприятий стимулов, а наказание за нарушения может и вовсе не последовать. В профильном отделе инспекции труда работают всего 6 инспекторов. Если разделить на каждого из них количество предприятий, которые надо проверить, то получатся весьма внушительные числа. А ведь у них есть и другие задачи. Эксперты надеются, что новые законы об охране труда окажутся более совершенными и заставят работодателей всерьез озаботиться вопросами охраны труда.